发布日期 2021-04-07

探索和实施“五票”总体规划是浦东新区的又一举措

原标题:探索实施“五票”总体规划,这是浦东新区的又一举措

湖南公路改造工程全长18.7公里,总投资约47亿元。由于抓住了浦东新区“五票”总体规划的“快车道”,只需要10天就可以完成资源指标咨询和配套工作,不再需要等待“五票”开始建设。

探索实施“五票”总体规划是浦东新区的又一举措:通过系统改革政府投资项目资源指标配置机制,促进“五票”所涉及资源的高效、科学配置。本来建筑企业的“上门求票”现在变成了指标管理部门的“主动提供票”,也是新区不断优化经营环境的“硬核”举措。

“主动提供车票”为“第一公里”扫清道路

五票都是建设项目的资源指标:地票是新增建设用地指标,房票是征收安置用房指标,水票是水系占用与补偿平衡指标,林票是林地占用与补偿平衡指标,绿票是绿地占用与补偿平衡指标。等“五票”收齐了,修路架桥建厂建房等重大工程才能迈出第一步。

过去“五票”融资受融资启动时间晚、建设主体掌握信息不全等制约,极大影响了项目进度,不利于资源的集约高效利用。为了给这“第一公里”扫清道路,浦东新区率先突破难题,探索实施“五票”总体规划,从根本上改变原有的资源指标配置模式。从企业和社会需求出发,建立指标管理部门上报项目建设主体需求和指标分配的工作机制,明确指标管理部门不仅负责指标审批,还负责指标的筹集和供给。由指标管理部门将原建筑企业的“上门求票”改为“主动提供票”,利用政府部门的努力指数来提高企业的社会发展指数。

准确对接,协调资源,提高配置效率

浦东新区探索实施的“五票”总体规划,不仅仅是为了读好“快字”,更是为了通过资源的统筹提高配置效率。

目前,浦东新区已经制定了重大项目建设计划和配套指标建设计划的“两个计划”,浦东新区发改委将根据财力情况按同等比例向两个计划拨付资金,防止“票”与项目脱节。同时,在配置周期上注意提前配置,以五年为一个周期,提前梳理“五票”需求,按照适度提前的原则建立“五票”水库。对于当年的重大工程项目,原则上从去年10月份开始分配选票,消除“票”现象。

根据去年的情况,262个重大项目实现了“地票”“房票”全供,“水票”“林票”“绿票”基本落实。共开工35个项目,完成43个项目,当年完成投资超过年初计划的7%。

适度超前,配套“好项目不缺地”

在浦东新区,“好项目不缺土地,好产业不缺空间”,离不开“五票”整体改革起到的支撑作用。

“五票”涉及的建设项目资源指标,如果只使用不补充,只会越用越少。因此,只有通过统筹规划和适度推进,才能保持可持续发展。“十四五”期间,浦东新区生态环境局计划增加“水票”141万平方米,“绿票”200万平方米,“林票”66.6万平方米。这些资源将成为整个区域生态空间的优良基地,为城市建设提供丰富的资源;在“地票”方面,经过两轮削减,新区建设用地削减项目总面积24.4平方公股票教程里,受理面积18.1平方公里,有效缓解了土地指标的供需矛盾。

据报道,浦东新区相关部门正在进一步完善“五票”总体规划机制,完善制度体系,加快建立“五票”项目储备库和实施库,将全区“五票”信息纳入工程建设项目全过程管理系统,开发“五票”应用场景平台,运用人工智能辅助优化票分配决策,努力推动“五票”总体规划成为浦东新区原创、标志性、引领性的改革创新品牌。

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