发布日期 2021-04-09

为什么要保卫新疆棉花?系列评论之一

原标题:为什么要保卫新疆棉花?系列评论之一

正文/梅新宇(商务部国际贸易经济合作研究所研究员)

据人民日报报道,前几天,H & amp;“新疆停棉”的并购声明引起了中国网民的强烈不满。中国外交部、商务部和中国消费者协会也纷纷表态。中国消费者协会指出,这种做法严重伤害了中国消费者的感情,侵犯了消费者的合法权益;外交部明确表示,纯白无瑕的新疆棉不能被任何势力涂抹玷污;外交部甚至强调,中国人民不允许一些外国企业吃中餐、砸中国碗。保卫新疆棉花的呼声越来越高。

为什么要保卫新疆棉花?棉花本身是国民经济和民生不可缺少的基础产品和产业。棉花产业对基本民生、国民就业和出口具有重要意义,对新疆和兵团经济社会稳定、维护国家统一具有不可替代的作用;在国际竞争加剧的背景下,我们必须警惕反华势力以新疆为突破口制造“多米诺效应”的企图。

1.棉花产业的重要性是什么?

在平时,棉花产业的重要性体现在以下几个方面:

首先,衣食住行是民生最基本的需求。中国人特别爱孩子。越来越多的人开始关注童装(尤其是贴身的衣服)和棉质的毛巾,尤其是婴幼儿的衣服和毛巾。如果棉花及其产品短缺,对重视家庭的中国社会的杀伤力,与对一些缺乏家庭责任感的社会的杀伤力完全不同。

其次,作为多年来最大的棉花生产国和消费国,虽然中国不会改变试图扩大进口的政策取向,但从全球疫情和当广妍股票网前国际政治形势来看,国内下游产业遭遇不友好国家“断供”的风险大幅上升。为了保证国内棉花需求和世界棉花市场的稳定,中国需要比往年更多地保证国内棉花生产的稳定,而不是过于依赖进口。

第三,棉纺织服装业为国家就业和出口做出了巨大贡献。几十年来,中国一直是世界上最大的纺织品和服装出口国。即使在劳动力、土地等要素成本连年大幅上涨推动部分服装加工环节外流的压力下,再加上新冠肺炎疫情的影响,2020年中国“纺织纱、面料、产品”出口量飙升30.4%,达到1.07万亿元,这表明中国纺织行业具有较强的国际竞争力和自我调整适应能力。

作为一个拥有世界1/5人口的大国,中国无论如何要进行产业结构升级,都需要有足够规模的传统劳动密集型产业为国家提供就业机会,而这些传统产业可以从多种渠道为高科技产业提供需求。传统产业和新兴产业的提升是大国经济竞争力可持续发展的途径。

二、棉花生产“新疆奇迹”

世界棉花看中国,中国棉花看新疆;新疆棉花产量一度在全国微不足道。解放军进驻新疆并投入生产建设,开启了棉花生产70年的“新疆奇迹”进程。

1949年中华人民共和国成立时,新疆棉花产量为5100吨,占当年全国总产量(44.4万吨)的1.1%;随着战后经济的复苏,新疆的棉花产量绝对增加,但在全国的比重继续下降。1950年和1951年,新疆棉花产量分别为6400吨和8900吨,分别占当年总产量的0.9%和0.86%。

1949年,毛泽东主席发布了《关于军队参加1950年生产建设的指示》,号召全军“在继续战斗和服务的同时,担负起一些生产任务,使我们的人民解放军不仅是一支国防力量,而且是一支生产军队,以配合全国人民克服长期战争遗留的困难,加速新民主主义的建设。”1950年1月21日,新疆军区发布大规模生产命令,全体军事人员参加劳动生产,轰轰烈烈的垦荒和边防全面展开。由它发展起来的新疆军区和新疆生产建设兵团的生产部队,迅速成长为新疆棉花生产发展的生力军和先行者,新疆棉花产量持续上升。

20世纪90年代以来,在国家工业化进程加快、技术进步、政府推动棉花生产转移等一系列因素的推动下,新疆棉花生产扩张明显加快。进入21世纪以来,新疆棉花生产迅猛发展:

1956年新疆棉花产量4.58万吨,占全国总产量(149.6万吨)的3.2%,首次超过3%。

1986年,新疆棉花产量为21.61万吨,占全国总产量(354.04万吨)的6.1%,首次超过6%。

1990年,新疆棉花产量为46.88万吨,占全国总产量(450.77万吨)的10.4%,首次超过10%。

1994年新疆棉花产量88.21万吨,占全国总产量(434.1万吨)的20%,首次超过20%。

1998年新疆棉花产量140万吨,占全国总产量(450.1万吨)的31%,首次超过30%。

……

到2020年,新疆棉花产量将达到516.1万吨,占当年全国总产量(591万吨)的87%;其中,兵团棉花产量213.41万吨,占全国总产量的36.1%,占新疆产量的41.4%。从2012年到2020年的短短8年间,新疆棉花产量在全国范围内增长了33个百分点。

3.棉花产业对新疆经济意味着什么?

乾隆入疆以来,新疆的金融经济一直依赖于大陆转移支付;因此,发展具有市场竞争力的地方产业,降低对转移支付的依赖,已成为新疆经济社会可持续发展的关键。

就清朝而言,根据宋军《新疆简介》第八卷,驻扎在那里的1400名地方行政官员的工资和行政费用为每年68.89万两,其中61万两由中央政府支付,其余7.179万两由地方调整。主要来源不是对当地“纠结”(今维吾尔族前身)人征税,而是经营官方酒店、卖茶给军人的收入。

目前新疆兵团成立于1954年,新疆维吾尔自治区成立于1955年。从1950年到现在,除了7年(1952年、1954年、1957年、1962年、1963年、1964年、1966年)外,同级财政收支全部为赤字,缺口由中央财政转移支付弥补。支出与收入之比(本级财政支出/本级财政收入100%)几度波动,1975年达到87.6%,1994年以来稳步超过200%,2000-2019年9年超过300%,2016-2019年始终高于300%,其次是319%和330%

在这种情况下,棉花产业作为新疆支柱产业的地位非同寻常。在实践中,随着产量的增加,棉花产业跃居新疆几十年前的支柱产业,与石油、煤炭并称“两黑一白”。2019年新疆棉花产量500.2万吨,以新疆棉花18600元/吨的目标价,已经构成1000亿元的产业;加上上下游相关产业,棉花在新疆经济、金融和就业中的作用更加突出。

进一步深入分析表明,棉花产业在新疆经济中的重要性大大超过其产值的比重。因为新疆的支柱矿业不仅在国民生产和消费中所占的比重远远小于棉花,而且往往需要无形的补贴,产量波动较大。相比之下,即使没有财政补贴,新疆棉花产业也能在公开的市场竞争中生存和发展,产量波动明显小得多。

以新疆油气行业为例。新疆的原油和天然气产量在全国总产量和消费量中所占的比重与棉花相比相差甚远:

2020年全国原油产量19476.9万吨,进口原油54239万吨;剔除进口2835万吨成品油,全国原油消费总量为73715.9万吨。同年,新疆原油产量为2914.75万吨,占全国原油产量的15%,占全国原油消费总量的3.95%。

2020年全国天然气产量1925亿立方米,进口天然气10166万吨,折算成每吨天然气1390立方米,进口天然气总量1413亿立方米。不包括再出口,中国天然气总消费量为3338亿立方米。同年,新疆生产天然气369.83亿立方米,占全国天然气产量的19%,占全国天然气消费总量的11%。

可以看出,新疆原油和新疆天然气在市场上的地位不同于新疆棉花,新疆棉花占全国总产量的87%。

2009年次贷危机高潮时,国际市场油价暴跌。当年新疆原油产量由上年的2715.1万吨下降到2512.9万吨,直到2013年才超过2008年的水平。

2014年,新疆原油产量达到峰值2875.3万吨。由于2014年下半年国际市场油价雪崩,新疆原油产量在随后几年下降到2500多万吨,2019年仅上升到2609.9万吨,低于2008年的水平(见下表)。

然而,到2020年,新疆原油产量将再次突破2014年的峰值。

新疆天然气产量也有类似的波动,但波动不如原油产量明显。

第四,国际竞争提升了保卫新疆棉花产业的意义

基础不牢固,地面晃动;在中美民族运动的斗争中,要先争取不败,再争取胜利。从经济社会稳定发展的大局来看,2018年贸易战爆发时,中国经济稳定发展的关键落到了“粮(棉、油、肉)+能源+高技术产业”三大产业部门;其中,“粮(棉、油、肉)”和“能源”决定了中国社会经济是否普遍稳定,以IT为代表的高科技产业决定了中国能否在国际竞争中取胜和发展。当前,国际经济政治形势进一步复杂化。反华势力把新疆作为动摇中国根基的最佳切入点,进一步增强了保卫新疆棉业的意义。

正常情况下,两国互不干涉内政,双边对话讨论双边和全球);事务;但在日前举行的中美高层战略对话中,美国国务卿安东尼布林肯(Antony Blinken)在开场白中明确表示,威胁要与中国讨论“国内和全球两个优先事项”,即干涉中国内政;他明确表示,他将“讨论我们对中国行动的深切关注,包括在新疆、香港和台湾省的行动”。虽然美方在这次开场白中被我方羞辱,但其利用新疆问题“寻衅滋事”的意图再次暴露。

在这种情况下,中国社会不得不对反华势力“禁”新疆棉花的企图作出有力、理性、有利和限制性的回应。为了保持经济金融稳定,中国需要防范的最大潜在风险之一是,当地经济政治链条中的薄弱环节被市场恐慌和投机性攻击所突破,市场预期全面快速恶化,最终引爆系统性风险,动摇国家整体经济形势。

编辑陈力校对刘保清

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